Sprijin financiar masiv pentru Ucraina: UE aprobă un pachet de 90 de miliarde de euro și ce urmează

Advertisement

Advertisement

Reprezentanții statelor membre ale Uniunii Europene au dat undă verde, în ședința de miercuri, planului de acordare a unui sprijin financiar de 90 de miliarde de euro pentru Ucraina. Această decizie, stabilită inițial de liderii europeni în luna decembrie, vizează să ofere Kievului resursele necesare pentru a-și susține economia și a se apăra împotriva agresiunii rusești, în perioada 2026-2027.

Diplomații au ajuns la un consens în urma discuțiilor confidențiale de la Bruxelles.

Deși textul integral al acordului nu a fost publicat încă, Consiliul European a precizat că, din resursele alocate, aproximativ două treimi vor fi direcționate către asistență militară, în timp ce restul de o treime va fi folosit pentru a susține bugetul general.

Acordul prevede că sprijinul financiar militar va fi folosit, în principal, pentru achiziționarea de armament din Ucraina sau din Uniunea Europeană. Totuși, există posibilitatea de a achiziționa arme și din alte țări, dacă sunt respectate anumite reguli.

Conform deciziei Consiliului, în mod normal, echipamentele militare ar trebui cumpărate doar de la companii din Uniunea Europeană, Ucraina sau țările din Spațiul Economic European și Confederația Elvețiană. Totuși, dacă Ucraina are nevoie urgentă de anumite produse militare care nu se găsesc în aceste zone, vor fi permise excepții speciale.

Diplomații speră ca Parlamentul European să aprobe acordul în scurt timp, astfel încât Comisia să poată începe să ofere împrumuturi pe piață și să efectueze prima plată către Ucraina încă din aprilie.

În loc să folosească activele ruseşti îngheţate în UE, oficialii europeni au decis în decembrie să ofere sprijin financiar Ucrainei prin intermediul unor împrumuturi acordate de Uniunea Europeană.

În lipsa acestei finanțări, Ucraina s-ar fi confruntat cu o criză severă de bani până în aprilie, o situație care ar fi compromis grav capacitatea sa de a se apăra și ar fi slăbit poziția în negocierile de pace cu Rusia, desfășurate sub egida Statelor Unite.

Înainte de a putea accesa fondurile necesare pentru a-i oferi Ucrainei un împrumut, susținut de bugetul multianual al Uniunii Europene, factorii de decizie din UE trebuie să finalizeze mai întâi negocierile și să stabilească criteriile pe care Ucraina trebuie să le respecte pentru a primi banii. Abia după aceea, Comisia Europeană va putea să se împrumute de pe piețele financiare internaționale.

O dezacord major între statele membre ale Uniunii Europene a apărut în legătură cu gestionarea fondurilor destinate Ucrainei, respectiv modul în care vor fi utilizate și cine va primi aceste resurse.

Parisul a insistat ca Ucraina să prioritizeze achiziționarea de echipamente militare de la producătorii europeni, mai ales că suma considerabilă de 3 miliarde de euro necesară pentru plata dobânzilor la împrumuturi este suportată de cetățenii statelor membre ale Uniunii Europene.

În ciuda divergențelor, Germania, Olanda și statele scandinave au pledat pentru a oferi Ucrainei un grad maxim de libertate și adaptabilitate.

Conform unui proiect de acord văzut de POLITICO, Ucraina va putea achiziționa armament vital din țări din afara Uniunii Europene, precum Statele Unite și Marea Britanie, în situații în care produsele similare nu sunt disponibile în UE sau când există o necesitate imediată. Acordul prevede, totodată, un control sporit din partea statelor membre UE asupra acestor excepții. Printre armele pe care Kievul le va putea procura se numără sisteme de apărare aeriană și antirachetă, muniție pentru avioane de luptă și armament cu rază lungă de acțiune.

Pentru ca țări precum Marea Britanie sau Coreea de Sud, care au colaborat cu UE în sprijinirea Ucrainei prin acorduri de securitate, să poată participa la proiecte de achiziții publice suplimentare, vor fi necesare contribuții financiare pentru a acoperi costurile legate de dobânzile la împrumuturile utilizate.

Programul de sprijin pentru Ucraina va beneficia și de contribuții financiare din partea unor țări non-UE, a căror valoare va fi stabilită prin discuții viitoare cu Comisia Europeană. Aceste contribuții ar trebui să reflecte avantajele pe care companiile de apărare din aceste țări le-ar obține prin implicarea în program. Canada, care este deja parte a schemei UE SAFE pentru finanțarea armamentului, nu va fi nevoită să plătească o sumă suplimentară pentru a participa la noul program destinat Ucrainei, însă va trebui să specifice clar ce tipuri de produse militare ar putea fi achiziționate de către Kiev.

După ce reprezentanții statelor membre ale Uniunii Europene au ajuns la un consens, următorul pas este ca Parlamentul European să analizeze modificările aduse legislației de către Consiliu. Dacă procesul va fi finalizat cu succes, Ucraina va beneficia de o finanțare de 45 de miliarde de euro din partea UE, livrată în tranșe pe parcursul anului curent. Suma suplimentară va fi disponibilă în 2027.

Kievul condiționează returnarea fondurilor de încetarea imediată a agresiunii rusești și de plata despăgubirilor pentru daunele provocate de război. În cazul în care Moscova nu va respecta aceste cerințe, Uniunea Europeană ar putea analiza posibilitatea de a prelua activele rusești înghețate din băncile europene.

Chiar dacă acest ajutor financiar va ajuta armata ucraineană să se apere, suma nu este suficientă pentru a acoperi toate cheltuielile necesare. Chiar și cu un nou pachet de împrumuturi, estimat la 8 miliarde de dolari din partea Fondului Monetar Internațional, Ucraina va avea în continuare nevoie de resurse suplimentare.

Fondul Monetar Internațional estimează că Ucraina are nevoie de o sumă considerabilă, de peste 135 de miliarde de euro, pentru a putea acoperi cheltuielile legate de apărarea țării și funcționarea guvernului, atât în acest an, cât și în cel viitor.

Statele Unite și Uniunea Europeană elaborează un plan ambițios pentru refacerea Ucrainei, estimând că vor fi necesare aproximativ 800 de miliarde de dolari, provenite atât din surse guvernamentale, cât și private, într-un interval de zece ani. Realizarea acestui plan depinde însă de stabilizarea situației militare din estul țării, o perspectivă care pare dificil de atins în prezent.