Reducere temporară și țintită a TVA, soluția sustenabilă pentru prețurile la carburanți

Advertisement

Advertisement

Conform lui Dumitru Chisalita, președintele Asociației Energia Inteligentă (AEI), o reducere generală și amplă a TVA-ului la carburanți nu este cea mai eficientă soluție pentru a reduce prețurile în România. În schimb, o diminuare temporară și țintită, activată doar atunci când prețurile sau costurile de producție depășesc anumite praguri, ar fi o abordare mai potrivită.

Provocarea principală nu constă doar în posibilitatea reducerii taxelor, ci în a stabili cu precizie unde, în ce măsură și când să se facă acest lucru, astfel încât să nu se afecteze cheltuielile publice esențiale, precum pensiile și salariile. Intervenția trebuie gândită cu grijă pentru a evita consecințe negative pe termen lung asupra agriculturii și economiei. Scopul este de a identifica momentul și amploarea optimă a reducerilor de taxe la carburanți, maximizând beneficiile pentru agricultură și economie, dar menținând costurile pentru buget sub control și fără a pune în pericol obligațiile financiare ale statului. Un specialist a explicat pentru AGERPRES că, în România, o soluție durabilă nu este o reducere generală și semnificativă a TVA la carburanți, ci o diminuare temporară și țintită, activată doar atunci când prețurile sau costurile de producție depășesc anumite limite, având în vedere că bugetul pentru 2026 este deja sub presiune, cu un deficit țintă de 6,2% din PIB.

Conform spuselor sale, veniturile din accize sunt esențiale pentru buget, iar în primele două luni ale anului 2026, încasările din TVA și taxele pe produsele energetice au crescut față de anul precedent. Chisalita consideră că aceste majorări ar trebui abordate direct și că impactul lor ar trebui redus pentru consumatori.

O analiză detaliată subliniază importanța creării unui model de decizie care să determine cu precizie în ce domenii ar trebui efectuate reduceri, care este amploarea optimă a acestora, fără a afecta echilibrul bugetar, și în ce momente ar trebui luate măsuri de intervenție, astfel încât acestea să susțină economia, în loc să o destabilizeze.

Un model eficient de analiză fiscală în România ar trebui să țină cont de situația actuală, în care taxa pe valoare adăugată (TVA) este de 21% și carburanții sunt impozitați la această rată, plus accizele care reprezintă o sursă importantă de venituri pentru stat. Având în vedere că bugetul pe 2026 este deja tensionat, cu un deficit programat și cheltuieli fixe ridicate, orice reducere generală de taxe trebuie evaluată cu mare atenție. Întrebarea nu ar trebui să fie dacă se reduce sau nu, ci mai degrabă care este cea mai bună combinație între reducerea taxelor, protejarea sectoarelor vulnerabile și menținerea unui buget echilibrat. Un astfel de model ar trebui să facă distincție clară între reduceri generale, care afectează bugetul în mod semnificativ, și măsuri țintite, aplicate acolo unde prețul carburanților influențează direct costurile de producție și transport, în special în agricultură și logistică. România utilizează deja astfel de scheme țintite, atât pentru motorina folosită în agricultură, cât și pentru compensațiile acordate transportatorilor, și intenționează să le mențină și în 2026, conform expertului AEI.

Conform datelor prezentate de Chislita, în 2026 se estimează că accizele vor fi de aproximativ 3.059,80 lei pentru 1.000 de litri de benzină fără plumb și 2.804,29 lei pentru 1.000 de litri de motorină.

Conform spuselor sale, legislația europeană impune României să nu poată reduce accizele sub nivelul minim stabilit de Uniunea Europeană, care este de 359 de euro (aproximativ 1.827 lei) pentru 1.000 de litri de benzină fără plumb și 330 de euro (aproximativ 1.679 lei) pentru 1.000 de litri de motorină.

Concret, guvernul are la dispoziție doar trei metode eficiente pentru a scădea rapid prețurile: aplicarea generală a TVA și a accizelor la toate stațiile de alimentare, sau implementarea unor scheme de compensare/restituire țintite, axate pe sectoarele sensibile și grupurile vulnerabile. De obicei, cea de-a treia variantă oferă cel mai bun raport între impactul economic și costurile bugetare. România urmează această abordare, oferind transportatorilor o compensație de 0,65 lei/litru între 1 ianuarie și 31 martie 2026, și de 0,85 lei/litru între 1 aprilie și 31 decembrie 2026. De asemenea, pentru agricultură, guvernul a alocat un buget de 620 de milioane de lei în 2026 pentru un program de sprijin pentru motorină, cu o restituire de aproximativ 2,697 lei/litru, a explicat Chisalita.

Conform reprezentantului AEI, o reducere realistă și prudentă a TVA generală ar putea fi de cel mult 1-2 procente, și doar temporar, în cazul unor situații economice excepționale. O altă posibilitate ar fi diminuarea accizei generale cu 0,20 de lei pe litru, ceea ce, ținând cont de impactul TVA asupra accizei, ar putea duce la o scădere de aproximativ 0,24 de lei pe litru la stația de alimentare.

În același timp, aceste compensații direcționate ar oferi o soluție sigură, însă doar pentru sectoare precum agricultura, transportul de marfă, transportul public de persoane și, eventual, anumite activități productive care consumă mult combustibil.

Guvernul a aprobat, pe 26 martie, o urgență care stabilește o stare de criză în sectorul românesc al petrolului brut, al produselor petroliere, benzinei și motorinei, în perioada 1 aprilie – 30 iunie 2026.

Noua lege introduce măsuri de protecție pentru economie și cetățeni în contextul situației de criză. Mai precis, se stabilesc limite pentru adaosurile de preț aplicate de companiile care produc, importă, distribuie sau vând carburanți precum benzina și motorina. Aceste limite sunt calculate ca fiind valoarea medie a adaosurilor practicate de fiecare companie în anul 2023, cu excepția exporturilor și a livrărilor către alte țări membre ale Uniunii Europene.

În același timp, noua reglementare oferă operatorilor economici posibilitatea de a diminua procentul de biocarburanți din benzina distribuită pe piață, de la 8% la un minim de 2%, pe durata implementării măsurilor de protecție.

Ministrul Finanțelor, Alexandru Nazare, a anunțat săptămâna trecută că proiectul de ordonanță de urgență care va stabili un sistem clar pentru modificarea taxelor la carburanți este aproape de finalizare. Acesta a explicat că noul mecanism, menit să atenueze creșterea prețurilor la benzinării, va reacționa rapid la fluctuațiile din mediul extern și va permite ajustări treptate, în funcție de evoluția prețurilor interne și a cotațiilor internaționale.